广安市招投标实行全程“电子化”
“中标人为四川元顺建筑有限公司，中标价为448.4053万元。”7月30日，广安市公共资源交易中心现场公示“华蓥市高兴镇中心幼儿园教学综合楼”工程招投标结果，35家参与招投标的业主对这一结果表示心服口服。
据了解，今年以来，广安市公共资源交易中心利用全程电子化服务平台，从源头上防止各领域的“暗箱操作”，限制专家的自由裁量权，确保评标各个环节公平公正；从监督管理制度上进行规范，促使“买”、“卖”行为在阳光下依法、廉洁、高效运行，改变“管办不分、资源分散”的问题。
“今年1—7月，该中心共办理各类交易295宗，交易总额44.89亿元。其中，工程建设项目节资1.92亿元，节资率11.31%；政府采购节资869.32万元，节资率13.14%；土地拍卖增资3.71亿元，增资率35.95%；国有产权交易增资88.50万元，增资率59%。”该中心副主任冯文祥说。
全程“电子化”
从源头上杜绝“暗箱操作”
7月30日上午9时30分，开标会开始，参与招投标的35家业主便凭借CA电子证书进入开标系统，导出投标报价，系统将会自动清除同一报价、同一IP地址报价等违规企业。
开标结束后，市发改委、住建局和公共资源交易中心的三名工作人员进入抽取室随机抽取专家，抽取之后现场密封。
下午3时，专家到达现场，监督人员拆开密封名单一一确认，并对其进行指纹验证，收取手机等相关物品后，专家才能进入评标室开始评标，整个评标过程将被全程监控。通过这样科学、完善的评标，最终中标价为448.4053万元，节资率16.5%。
“从交易信息的发布、备案、文件下载、报名、缴纳保证金等均通过电子交易管理系统完成。”冯文祥介绍，该中心按照管理权、执行权、监督权“三权分离”模式，统一开发了网上招投标、政府采购、土地（矿权）和国有产权等4类电子交易管理系统和电子评标系统，建立了公共资源交易网和投标企业诚信库、网上报名及保证金缴纳系统，杜绝了人为因素干扰，使交易主体“背靠背，不见面”，从源头上防止各领域的“暗箱操作”，限制专家的自由裁量权，确保了评标各个环节公平公正。
与此同时，广安的远程异地电子评标系统已测试成功，这将为今后开展远程异地评标工作奠定基础。
规范监管制度
交易行为运行更阳光
7月23日，市园林局“鲜花摆放”一标段采购项目开标，经过审核为公招项目，通过在省政务系统专家库对全省范围内的专家进行抽取后，经过专家评审，最终广安区宏伟生态园艺场以24.6260万元的价格中标，节资率达39.11%。
“政府采购项目必须进入省政务系统专家库抽取专家，这有效地避免了围标串标行为，提高节资率。”冯文祥说，今年5月，我市明确提出15万元以上的政府采购项目必须进入省政务系统专家库，对全省范围内的专家进行随机抽取；15万元以下的政府采购项目必须进入省政务系统专家库，对川东片区的专家进行随机抽取。采取这种方式后，政府采购平均节资率与过去相比提高了3个百分点，公共资源交易也更加规范化。
统一规范还需要制度的约束和保障，为此，我市公共资源交易中心以“以制度管人、按程序办事”为目标，制定了《广安市公共资源交易中心国有建设用地使用权和矿权拍卖（挂牌）出让、工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购业务工作流程图》，并按照“管办分离”的模式，实行公共资源交易接受有关部门的全程监管机制，推行了公共资源交易事前向纪检组报告和事中、事后接受监督的管理模式，促使“买”、“卖”行为在阳光下依法、廉洁、高效运行，改变“管办不分、资源分散”的问题。
对“广安市公共资源交易网”网络服务器的监督管理，该中心实行“三段式密码”掌控方法，密码分别由发改委、招监办和公共资源交易中心人员各掌握4-6位，若要修改任何程序均需要三个人员同时到场。
与此同时，今年4月，市政府还印发了《广安市公共资源交易目录》，凡纳入《广安市公共资源交易目录》的项目，必须全部进入公共资源交易中心交易，实现了公共资源交易“应进必进”。（记者 黄辉 辛伟）
