湖南省茶陵县“四促”举措打造廉洁公正招投标
去年以来，湖南省株洲市茶陵县招投标局恪守公开、公平、公正、诚实信用原则，强化工作举措，着力打造公平交易平台。依法组织实施249项招投标业务，交易额4.75亿元，为财政和招标单位节约（增值）3500多万元，实现了交易规模大幅增长、经济效益大幅增加和“零涉诉、零涉稳、零涉腐案件”的目标。主要做法是：
以制度促公正。
一是严格依法办事。对入市项目，严格依照《招投标法》、《政府采购法》等法律法规规定，要求招标单位提供立项批文、预算评审报告、用地许可证、规划许可证、设计图纸等基础资料，依法核准招标范围、招标条件、招标方式、招标组织形式，不准违法设置条件、限制潜在投标人。二是健全政策制度。根据法律规定，结合茶陵实际，制定出台了《招标投标管理办法》、《制止建设工程转包、违法分包及挂靠行为的若干规定》、《森林资源流转办法》、《乡（镇）村工程建设、资产资源处置、重大采购项目实行公开招标投标的规定》、《招标投标不良行为记录和黑名单制度管理办法》等一整套操作性、实用性的县内政策制度文件，为规范县内招投标秩序提供了制度保障。三是制订了一系列业务操作规程。按照“工作流程化、流程制度化、制度具体化”的思路，制订和完善了《招标信息发布工作规定》、《报名和资格会审工作规定》、《随机抽取评委工作程序规定》、《评标工作纪律》等业务规范，形成了环环相扣、严谨有序的局内工作流程，实现用制度管权、管人、管事，最大限度地避免人为因素的干扰，确保办事公平、公正。
以公开促公正。
一是公开招标信息。将招标项目概况、招标条件、投标资质、报名要求、招标文件的获取方式、联系咨询方式等信息在县招投标信息网、县公众信息网、市招投标网、省政府采购网等媒体广泛发布，确保信息公开内容全、范围广、受众面宽。对技术复杂、难度高的招标采购文件，还实行标前公示制，广泛征求潜在投标人和专家的意见和建议。二是公开招标过程。在招标文件规定的递交投标文件截止时间同时公开开标，并邀请所有投标人参加。特别是金额大、关注度高的招标项目要求投标企业法定代表人参加开标，同时邀请县纪检、监察、检察、财政、建设、工商等职能部门对开标过程进行全程监督。三是公开招标结果。评委完成评标后，当场将评标结果面对所有投标人宣布，并将中标结果、监督举报电话在网站等媒体上公布，消除暗箱操作。四是公开政务服务。通过政务公开栏、局网站等途径，将局工作职能、人员分工、办事流程、主要法律法规、收费标准、投诉受理等内容公开，做到阳光透明，方便办事。聘请人大代表、政协委员、政风行风监督员和部分社会知名人士作为招投标工作社会监督员，营造全社会监管招投标的氛围。
以科技促公正。
充分利用现代高新技术和手段，实现全方位、立体化监控，为公正招标保驾护航。一是投资50多万元改造升级了电子监控设备。在局门口、庭院和局办公楼的每间办公室、走廊，安装了52个高清晰的电子监控，实现了全过程、全天候、无盲区、高清晰监控，办公区的一切违法违规行为都在电子监督之下。二是在开标室、评标室等重要交易服务场所，设置了通信信号屏蔽仪和身份证识别机，严厉防范串通招投标和打击证件造假、制假行为。购置高清摄像机，为加强标后执法取证提供了先进工具。三是确定了以现场随机抽取为主的定标办法。根据多年实践经验，总结出了评委只对投标文件进行资格性和符合性审查、以开标现场随机抽取方式确定中标候选人的方法，杜绝了人为因素，确保了公开、公平、公正，此举在全省得到推广。
以廉洁促公正。
一是严明廉政纪律。始终紧绷党纪法规“高压线”。在严格执行县委、政府“六带头八不准”规定的基础上，结合局工作实际，制定“六严禁”规定：严禁接受投标人的请吃、礼品和其他一切财物；严禁本人或主要亲属参与投标活动和中标项目的经营；严禁参与或协助投标人假借资质、围标、串标、违法分包、转包等违法违规活动；严禁为投标人编制或审核投标文件、提供报价咨询、报名情况和其他应保密的信息；严禁违规为投标人报名、资格审查、缴纳投标保证金或在执法稽查中为中标人违规违法行为打招呼；严禁违规设障，故意刁难招投标人。并在电视台、局网站公布了干部作风监督举报电话，接受社会监督。二是强化廉政教育。建立“一网二栏三室四廊”廉政教育阵地（“一网”即招投标廉政信息网，“二栏”即廉政文化园地栏和党务政务公开栏，“三室”即廉政文化教育室、廉政文化图书室和阅览室，“四廊”即招投标办公楼四层廉政警句警示廊。），开展诵廉政句、读廉政书、写廉政文、看廉政影片、考廉政准则知识、讲廉政课、签廉政承诺等活动，时时、处处提醒、教育干部明辨是非、坚持真理，维护招投标的公平正义。三是开展廉政活动。每个招标项目，都要组织招标单位、代理机构、投标单位、评标专家等各方签订廉政承诺书，告诉守廉责任，讲明失廉危害，共同维护廉洁纪律，确保招投标活动客观公正。
